國家（jiā）煤礦安監局要求—— 大力提升（shēng）中央企業煤礦安全保（bǎo）障能力

  6月30日至7月1日，國家煤（méi）礦安全監察局在京召（zhào）開中（zhōng）央企業煤礦安全生產工作座（zuò）談會。國家安全監管（guǎn）總局副局長、國家煤礦安監局局（jú）長趙鐵錘出席會議並講話。國家煤礦安（ān）監局副局（jú）長彭建勳做總結講話。

  趙鐵錘指出，這次會議的目的是認真貫（guàn）徹（chè）落實黨中央、國務（wù）院領導同誌關於加強安全生產工作的一（yī）係列重要（yào）批示、指示精神，深（shēn）入分析當前麵臨的新形勢，深刻吸取重特大事（shì）故教訓（xùn），采取果斷有效措施，進一（yī）步加強中央企業煤礦安全生產工作，有效防範（fàn）和堅決遏（è）製重（chóng）特大事（shì）故，促（cù）進全國煤礦安全生產形（xíng）勢持續穩定好轉。他在講話中充分肯定（dìng）了（le）各中央企業在全國（guó）安全生產工作中的（de）重要（yào）地位和作用。認為中央企業（yè）煤礦與全國其他煤礦（kuàng）相比（bǐ），安全（quán）生產具有“四高一低”的特點。一是生產能力高。中（zhōng）央（yāng）企業所屬煤礦中，500萬噸/年以上規模礦井有58處；其中1000萬噸/年以上規模礦井有36處（chù）。二是原（yuán）煤工效高（gāo）。2009年中（zhōng）央企業煤礦（kuàng）人均工效10噸/工，比國有重點煤（méi）礦高46%。三是機械化程度高。中央企業有6家采煤機械（xiè）化程度達95%，5家掘進（jìn）裝載機械化程度達90%。四是（shì）安全質量標準化達標率（lǜ）高。中央企業煤（méi）礦達標率達到80%，比全國煤礦高（gāo）48.3%。五是煤礦（kuàng）百萬噸死亡率低。2009年中央企業煤礦百萬噸死亡率（0.063）比全國煤礦（0.892）低92.9%，比國有重點煤礦（0.347）低81.8%。但是（shì），目前我國（guó）煤礦（kuàng）安全形勢依然嚴峻。調度快報統（tǒng）計顯示，截至6月27日，今年以來全國各類煤礦（kuàng）共發生事故617起、死（sǐ）亡1192人（rén），死亡人數（shù）同比（bǐ）上升6.7%，較大、重大（dà）和特別重大事故起數、死亡人數同比（bǐ）均不（bú）同程度上升。尤（yóu）其是在不到半年的時間內，發（fā）生了5起特別重大事故，其中2起（qǐ）發生在中央企業。這些事故給人民（mín）生（shēng）命財產（chǎn）造成巨大的損失，引起了全社會的高度關注，嚴重影響了中央企業的形象，教訓十分深刻。

  趙鐵錘指出，中央企業煤礦安全生（shēng）產在管理、裝備、人才、資金方麵具有獨特優勢，但根據近期發生的事故原因來看，還存在一些（xiē）突出問題和薄弱環節。一是有的煤礦安全發展意識不牢固，安全生產主體責任落實不到位（wèi）。尤其是部分中央企業整合（hé）、並購（gòu）的煤礦，安全管理機（jī）構不健全，人員（yuán）素質不高，安全基礎薄弱等。二是有（yǒu）的煤礦製度（dù）措（cuò）施執行不嚴格（gé），事故隱患嚴（yán）重。個別中央企業攤子大、戰線長，安全管理體製運行不暢，存在“上（shàng）緊下鬆、層層衰減”的現象。三是有的煤礦建設項目手續不完備，違法違規現象時有發生。甚至存在未批先建、批小（xiǎo）建大、逃（táo）避監管現象。四是有的煤礦企業應急（jí）管理體製不（bú）完善，應急預案操作性不強、缺乏（fá）培訓演練等（děng），應對突發事件能力不強。

  趙鐵錘強調，當前和今後一個時（shí）期中央（yāng）企業煤礦安全生產工作，要突出抓好以下幾方（fāng）麵：一是依法落實中央企業煤（méi）礦安全生（shēng）產責（zé）任。要通過履行（háng）安全生產主體責任，確保安全管理（lǐ）、投入、裝備、培（péi）訓等措施落實到位（wèi）。在（zài）中央（yāng）企業煤礦深入學習推廣“白國周班組管理法”，強化以班組建設為核心的現（xiàn）場安全管理，建立以安全生產（chǎn）為重（chóng）點的班組考核機製，進一步落實煤礦班組安全管理（lǐ）責任。要認真落實煤礦建（jiàn）設（shè）安全責任製，切實把加強建設（shè）項目安全管理（lǐ）列（liè）為煤礦安全工作的重中之重來（lái）抓，切實落（luò）實好（hǎo）地方政府及有關部門、建（jiàn）設單位、設計（jì）單位、施工單（dān）位、監理單位的安（ān）全責任（rèn）。二是突出預防為主，大力（lì）推動“131”專項治理行動深（shēn）入開（kāi）展，進一（yī）步夯實（shí）煤礦安全基礎。各中央企業（yè）要深入開展煤礦建設項目安（ān）全檢（jiǎn）查（chá）專項行動，深入開展水害、瓦（wǎ）斯和防滅火三個專項整治活動，深入開展安全質量標準化建設，加快建設和（hé）完善井下（xià）安全避險（xiǎn）“六大係統”。三是各地區、各部門和駐地煤礦（kuàng）安全監察機構（gòu）要堅（jiān）持“分級、屬地”的原則，依法（fǎ）對中央企業煤礦安全進行監管監察，督促其（qí）做到依法建設、合法生（shēng）產。要建立中央企業煤礦聯絡（luò）員製度，定期召開聯絡員會議，及時了解情況，分析形勢，采取措施，加強和改進中央企業煤礦安全工作。要增（zēng）強服務意識。堅持（chí）寓監管監察於服務之中，積極為中央企業煤礦提供政策谘詢、技（jì）術指導、宣教培（péi）訓、信息統計等服務。

  會上還（hái）專門聽取有關中央企業貫徹落實國辦發15號文件和國務院安委會1號明電精神，認真做好煤礦安全工作情況匯（huì）報；座談交（jiāo）流（liú）了煤礦安全工作好的做法和先進經驗；研究了建立中央企業煤礦安全生產（chǎn）聯絡員製度，以及進一步抓好中央企（qǐ）業煤礦安全生產工作的措施等（děng）。