新時（shí）代中國能源在高質量發展道（dào）路上奮勇前（qián）進

能源安全是關係（xì）國家經濟社會（huì）發展的全局性（xìng）、戰略性問題，對國（guó）家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至（zhì）關重要。黨的十八（bā）大以來，習近平總書記提出“四個革命（mìng）、一個合作（zuò）”能源安全新戰（zhàn）略，指引我（wǒ）國推進（jìn）能源消（xiāo）費革命、能源（yuán）供給革命（mìng）、能源技術（shù）革命、能（néng）源體製革命，全方位加強國際合作，實（shí）現開放（fàng）條件下（xià）能（néng）源安全，為（wéi）我國新時代能（néng）源發展指（zhǐ）明了方向，開辟了能源（yuán）高（gāo）質量發展的新道路。

全麵（miàn）推進（jìn）能源消費方式變革

堅持節（jiē）約資源（yuán）和保護（hù）環境的基（jī）本國策。建立了能源消費總量和強度雙控製度，把節能指標納入生態文明、綠色發展等績效評價體係。黨的十八大以來，我國以能源消費年均低於3%的增速支撐了經濟中高速增（zēng）長。非化（huà）石（shí）能源消費（fèi）比重在2019年超過15%，提前一年完成了2020年達到15%左（zuǒ）右的（de）目標。

加大產業（yè）結構調整力度。大力發展低能耗的先進製造業（yè）、高新技術產業、現代服務業，推動傳統產業智能化、清潔化改造，工業能效水平進入世界先進行列。提升新建建築節能標準，深化既有建築節能改造。構建節（jiē）能（néng）高效的綜合（hé）交通運輸體係，新能源汽車保有量和年新增量均（jun1）占全（quán）球一半以上。推動全民節能，引導樹立勤（qín）儉節約（yuē）的消費觀。

推動終端用能清潔（jié）化、低碳化。以京津冀及周邊地區、長三角、珠（zhū）三角、汾渭平原等地區為重點，實施煤炭消費減量替代和（hé）散煤綜合治理。積極推進北（běi）方地區清潔取暖，製定了《北方地區冬季（jì）清（qīng）潔取暖規劃（2017—2021年（nián））》，2020年北（běi）方地區清潔取暖率（lǜ）達到60%以上。推進終端用能領域以（yǐ）電代（dài）煤、以電代油，推廣新能源汽車（chē）、熱泵、電窯爐等新型用能方式。推（tuī）動多種清潔終端用能多能互補和綜合梯級利（lì）用，形成了分（fèn）布式能源生產和消費一體化新模式。

建設多元清潔的（de）能源供應體係

確立（lì）生態優先、綠色發展的（de）導向，深化能源供給側結構性改革，優先發展非化石能源（yuán），建設多元清潔的能源供應體係（xì）。

優先發展非化石能源。按照開發與（yǔ）保護並重原則推進水電綠色（sè）發展（zhǎn），建設（shè）了烏東德、白鶴灘等大（dà）型（xíng）水（shuǐ）電（diàn）基地。按照集中式與分布式並（bìng）舉加快推進風電、太陽能發電發展，不斷（duàn）拓展（zhǎn）太陽能熱利用市場，因地製宜（yí）開發利用生物質能、地熱能和（hé）海洋能，堅持采用最先進的（de）技術、最嚴格的標準發展核（hé）電。截至2019年底，我國可再生能源發電總裝（zhuāng）機7.9億千（qiān）瓦，占全球可（kě）再生能源發電總裝機的30%，水電、風電（diàn）、光伏發電裝（zhuāng）機容量均位居世界首位。

推進（jìn）化石能源清潔高效開發（fā）利用。建設集約、安全、高效、綠色的煤炭工業體係，推進煤炭綠色（sè）開采，建成一批綠色礦山，加快（kuài）淘汰煤炭（tàn）落後產能。堅持清潔高效原則發展火電，實施煤電節能和超低（dī）減（jiǎn）排改造。大力（lì）提升油氣勘探開發力（lì）度，新增石油、天然（rán）氣、頁（yè）岩氣、煤層氣探明地質儲量分別達到50億噸、3.5萬（wàn）億立方米、1.5萬億立方米、0.5萬億立方米；原（yuán）油產量連續兩年企穩回升，天（tiān）然氣連續4年增產超過100億（yì）立方米。

統籌發展能源輸送（sòng）和儲備基礎設施。構建互聯互通（tōng）的（de）能（néng）源輸送網絡，打造（zào）穩定可靠的能（néng）源儲運調峰體係。建成（chéng）9個國家石油儲（chǔ）備項目，初步建立天然氣儲備體係，完善煤炭儲存製度，提高電（diàn）力安全穩定運行水（shuǐ）平，能源綜合應急保障能力顯著增強。

支持農村能（néng）源基礎設施和扶貧工程建設。2015年底全麵解（jiě）決了無電人口用電問（wèn）題，近年來實施（shī）了小城鎮中心村農網改造升級、平原農（nóng）村地區機井用電（diàn）和貧困（kùn）村通動力電專（zhuān）項（xiàng）工程，2018年以來重點推進深度貧困地區和抵邊村寨農網改（gǎi）造升級攻堅。實施光伏扶貧工程，建成光伏扶貧電站2636萬千瓦，惠及（jí）約6萬個貧困村、415萬貧困戶。

發揮科技創新（xīn）第一動力作用（yòng）

在能源領域大力實施創新驅動發展戰略，構（gòu）建綠色能源技術創新體係，推動能源技術水平不斷提升。

建立了完備的清（qīng）潔能源裝備製造產業鏈。成功（gōng）研發製造全球最大單機容量100萬（wàn）千瓦水電機組，具備最大單機容量達10兆瓦的全係列風電機組製造能力，光伏發電技術迭代加速並不斷刷新轉換效率世界紀錄。世界首批先進三代核電（diàn）機組率先在我國建成（chéng）投產，自主創新的三（sān）代核電（diàn）技術全球首堆建成運行。

化石能源清潔高效開發（fā）利用技術水平明顯提升。油氣勘探開發技術能力持續提（tí）高，低滲原（yuán）油及（jí）稠油高效開發、新（xīn）一代複（fù）合化（huà）學驅（qū）等技術（shù）世界領先，頁岩油氣勘探開發技術（shù）和裝（zhuāng）備水平大幅提升（shēng）。煤炭（tàn）綠色高效智能開采技術取得突破，大型煤礦（kuàng）采煤（méi）機械化程度達98%，掌握煤製油氣產業化（huà）技術（shù）。

先進電（diàn）網以及智慧能源處（chù）於（yú）世界前（qián）列（liè）。建成全球規模最大、安全可靠的電網，供電可靠性位居世界前列。全麵（miàn）掌握特（tè）高壓輸變（biàn）電技術，柔性直流、多端直流等先進電網技術開展（zhǎn）示範應用，智能電網、大電網控製技術取得顯著進（jìn）步。數字化（huà）與能源融合發展，“互聯網+”智慧能源、儲能、區塊鏈、綜合（hé）能源服務等一大批能源新技術、新業（yè）態、新模式正在蓬勃興起。

能源體製（zhì）和市場化改（gǎi）革釋放市場活力

深化重點能源領域（yù）和關鍵環（huán）節市場化改革，加快完善能源治理機製，為推進能源高質量發展提供（gòng）了製度（dù）保障。

構建有效競爭（zhēng）的能源市（shì）場。油氣（qì）勘探開發市（shì）場有序放開，實現管輸和銷售（shòu）業務分離。搭（dā）建煤（méi）炭（tàn）、電力（lì）、石油和天然氣交易平台。建設中長期（qī）交易、現貨交易等電能量（liàng）市場和輔助服務市場相結合的電力市場，積（jī）極推進全國統一電力市場體（tǐ）係建設（shè）。

完善主要由市場（chǎng）決定能源價格的機製。按照“管住中間（jiān）、放開兩頭”的（de）總體思路，初步建立了以準許成本加合理收益為核心的電力、油氣網絡（luò）環節定價製度，有序放開競（jìng）爭（zhēng）性環節價格。2020年，全（quán）國市（shì）場（chǎng）化交易電量預計達到2.9萬億千瓦時，占全社會用（yòng）電量比重約39%。完善成（chéng）品油價格（gé）形成機製，推進（jìn）天然氣價格市（shì）場化改革。

深化推進能源領域“放管服”改（gǎi）革。減少能源項目前置審（shěn）批事項，加強和規範事中事後監管。提升“獲得電力”服務水平，在世界銀行組織的全球優（yōu）化營商（shāng）環境評價中，我國“獲（huò）得電力（lì）”指標排名從2017年的第九十八位提升至2019年的第（dì）十二位。發揮能源戰略規劃和產業政策的導（dǎo）向作用，完善能源規劃體係和政策，強化能源市場（chǎng）監管。加強能源安全生產監管，電力係（xì）統安全風險總（zǒng）體（tǐ）可（kě）控，油氣生產、核電廠安全生產狀況良好。

全方位加強（qiáng）能源國際合作

遵循互利共贏原則開展國際合作，積極參與全球能源（yuán）治理，共同維護全球能源市場穩定，引導應對氣候變化國際合作。

暢通能源貿易投（tóu）資。堅定不移（yí）擴大對外（wài）開放，大幅度放寬外商投資準入，促進能源貿（mào）易和投資自（zì）由化便利化。全麵實行準入前（qián）國民待遇加負麵清單管理（lǐ）製度，取消煤炭（tàn）、油氣、電力（除核（hé）電外）、新（xīn）能源等領域外（wài）資（zī）準入限製。積極推動跨國（guó）、跨區域能源基礎設施聯通（tōng）。

著力推（tuī）進“一帶一（yī）路”能源合作。與“一帶一路”國家廣泛（fàn）開展能源投資、貿易、產能、技術標準等領域合作，共同建立（lì）“一帶一路”能源合作夥伴關（guān）係。響應聯合國2030年可持（chí）續發展目標，積極參與（yǔ）能源可及性國際合作（zuò），支持“一帶一路”國家解決無電人口用電等能源可及性項目建設。

積極參與全球能源治理。積極參與（yǔ）二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等多邊機製下（xià）的能源國際合作（zuò）。我國與90多個國家和地區建立了政府（fǔ）間能源合作機（jī）製，與30多個能源領域國際組織和（hé）多邊機製建立了合作關係。2012年以來，我國先（xiān）後成（chéng）為國際可再生（shēng）能源署成員國（guó）、國際能源憲章簽約觀察國、國際能源署聯盟國等。積（jī）極倡導和推動區域能源合作，搭建中（zhōng）國與東盟、阿盟、非盟、中東歐等區域能源合作平台。

攜手（shǒu）應（yīng）對全球氣候變化。我國秉持人（rén）類命（mìng）運共同體理念（niàn），積極推動全球能源低碳轉型，支持最不發達、小島嶼國家等（děng）發（fā）展中國（guó）家應對氣候變化挑戰。作為全球最大的可再生能源市場，我國推動可再生能源開發利用成本快速降低，加速了（le）全球（qiú）能源低碳轉（zhuǎn）型進程。

以更大力（lì）度深入（rù）推進能源低碳轉型

習近平主席（xí）在第七（qī）十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話指出，中國（guó）將（jiāng）提高國家自主貢獻（xiàn）力度，采取更加（jiā）有力（lì）的政（zhèng）策和措施，二氧（yǎng）化碳（tàn）排放（fàng）力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年（nián）前實現（xiàn）碳中和。這為我國能源低碳轉型明確了目標。

我們將（jiāng）全麵貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，堅定走能源（yuán）綠色、低碳、可持續發展道路。一是繼（jì）續堅持節能優先（xiān）方針，推行節約能源、優先使用清潔低碳能源的綠色生產生活方式。二是加快推動低碳（tàn）能源替代高碳能源、非化石能源替代化石能源，依靠非化石（shí）能源等清潔（jié）能源滿足（zú）增量能源需求（qiú），逐（zhú）步使清潔能源成為能源供應（yīng）主（zhǔ）體。三是（shì）繼續加強能源科技創新，通過技術進步（bù）破解能（néng）源（yuán）資源約束，為經濟社會發展增加新動能。四是繼續深化能（néng）源市場化改革，完善（shàn）能源治理機製。

當（dāng）前，共同維護全球（qiú）能源安全、應對全球氣候變化已成（chéng）為全世界麵臨的（de）重大挑戰。我國將在全球能源治理體係中發揮建設性作用（yòng），深化全球能源治（zhì）理合作，共同促進全球能源可持續發（fā）展，維護全球能源（yuán）安全，共建清潔美麗世界。