誰是“中國製造2025”舞台（tái）上真正的主角?

近幾年的中國，工業（yè）4.0、工業互聯網、CPS、智能製造（zào）、兩化融（róng）合（hé）、機器換人、大數據、工業雲、人工智（zhì）能等概念鋪天蓋地，層出不窮，往往是你方（fāng）唱罷我登（dēng）場，場麵可謂熱鬧非凡。中央（yāng）政府密集出台了“中國製造2025”、“互聯網+”等政策文件，各部委和地方政（zhèng）府也緊（jǐn）鑼密鼓地製定了（le）一係列（liè）配套措（cuò）施。各種專項行（háng）動、大會、論壇、試點、示（shì）範（fàn）活動也是此起彼伏，熱（rè）火朝天。各類大小（xiǎo）媒體（tǐ）也是連篇累牘地報道、宣傳，配合造勢。而（ér）國內外信息化和自（zì）動化方麵的設備商、解決方案和集成服務商們，更是如同打了雞血一般興奮不已。套用電影《大腕》中的一句經典台（tái）詞，這年頭跟圈裏人聊天不提點這些（xiē）新名詞都不好意思開口（kǒu）。

筆者作為與（yǔ）製造業、兩化融合及（jí）ICT行業都沾一點邊的從業人員，這幾年來也多少參與了一些相關的工作。但各（gè）種活動穿梭多了以後反而（ér）越發困惑了——究竟誰才是“中（zhōng）國製造（zào）2025”大舞台上真正的主角呢？

廣闊舞台平（píng）地起

如果說是各級政府，似乎又不太準確。作為國家戰略和產業政策的製定者、執行者，應該說黨中央和國務院審時度勢做出了建設“兩個強國”的科學（xué）決策，而各級政府部門也積極出台（tái）了（le）一係列配套（tào）的產（chǎn）業引導政策，同時還直接或間接組織了大量（liàng）的宣貫、交流（liú）、研討（tǎo）等活動，為廣大的製造業企業和（hé）相關的產、學、研等業界機構（gòu）搭建了一個廣闊的大舞台。因此各級政府應該是這個大（dà）舞台的搭建者和整台演出的總導演，而不是這（zhè）個舞台上的主角。

那會是西（xī）門（mén）子（zǐ）、GE等這些工業4.0和工業互聯網的積極（jí）倡（chàng）導者嗎？現在各種大小活動中時常能看到他們穿梭往來的身影（yǐng），而西門子的安貝格工廠、博（bó）世的洪堡工廠等，更是成了國內製造企業心目中頂禮膜拜的聖地（dì），以至於“言必稱希臘”。姑且不論這些是否屬於技術/產能輸出和國家營銷，也不論這些國際巨頭（tóu）們的解決方案在其本國企業中（zhōng）推廣應用的普（pǔ）及程度，單從他們對（duì）於“中國製造2025”的（de）作用來說，應該（gāi）還隻是屬於這個大舞台上的配角。而這（zhè）些巨頭的國內（nèi）同行們自（zì）然也同樣不是這個舞台上的（de）主角。

那麽是各種聯盟、行業協會、科（kē）研學（xué）術機構、社會團體嗎？他（tā）們作為各級政府（fǔ）的技術支撐者和決策智囊團，在當下（xià）的（de）各類活（huó）動中往往充當了策劃者和承辦人的角色。不可否認的是，這些機構為“中國製（zhì）造2025”相關的理論和技術研（yán）究（jiū）、產學研對接、宣傳推（tuī）廣等方麵做了（le）大量的工作，但很明顯這（zhè）類機構同樣不是這個大舞台（tái）上真正的主角（jiǎo）。

而作為（wéi）當前國內智能製（zhì）造（zào）標杆的（de）一些製造業企業（yè），也頻（pín）頻現身於各種交流活動中。但仔細觀察不難發（fā）現，在（zài）這種場合下，他們往往轉換（huàn）了一種身份，由製造企業的代表變成了基於複（fù）製推廣自身模式（shì）的服務提供商。

真正的主角姍姍來遲

總體說來，當前在政、產、學、研各方的積極努力下和媒體的（de）大力宣傳下，“中國製造2025”大舞台上繽紛（fēn）異彩、熱鬧非凡。雖然以上種（zhǒng）種角色都是這個大舞台上不可或缺的（de）參與者，但亟待轉型（xíng）升級的廣大國內製造業企業們才應該是這個大舞（wǔ）台上真正的主角。可當下的局麵恰恰是，這些真正（zhèng）的主角（jiǎo）並沒（méi）有積極地、自發地投身到（dào）這場盛大的表演中來。

筆（bǐ）者曾經（jīng）接觸過很多（duō）製造企業的高管，感覺他們普遍不（bú）太理解《中國製造（zào）2025》提出（chū）的以兩化融合為主線（xiàn），以（yǐ）智能製（zhì）造為主攻方向的中國製造業轉型（xíng）升級（jí）路（lù）徑。對於他們（men）來說，最大的疑問就是到底什麽是智能製造、什麽（me）是兩化融合？從現（xiàn）在宣傳的案例看，似乎都是投資進行設備、網絡和係統的升級改造，實施“機器換人”等等。但是這樣做了企業就（jiù）一定能（néng）盈利嗎？如果投資沒有取得預期效果，是（shì）否會進一步影響企業的資金鏈和現金流？特別是在當（dāng）前（qián）及未來一段時間（jiān）內，中國經濟還將持續運行在“L”型曲線的底部，而金融去杠杆對於（yú）實體經濟的（de）影響，製造企業的老板（bǎn）們更（gèng）是“春江水暖鴨先知”。根據國家統計局數據，近年來歸屬製造業的民（mín）間固定資（zī）產投資增速持續快速下降，雖然2017年開始出現了企穩回升的勢頭，但增速仍在低位徘徊。

而當下舞台上各方配角（jiǎo）們關注的（de）往往是廣大製造（zào）企業用來投資的錢（qián）袋子，所推銷的東（dōng）西無一例外的是從自（zì）己的視角（jiǎo）去觀察所看到的美妙前景。同時（shí）對（duì）於製造企（qǐ）業們（men）的疑慮往往不能給出明確而肯定的答複。所（suǒ）以每每這類大小活動中（zhōng），往往隻能看到配角企業們高管的（de）身影，而鮮見主角企業（yè）們的（de）高管。

潮（cháo）退方知誰（shuí）在裸泳

那為什麽各級政府出（chū）台（tái）了這麽多鼓勵政（zhèng）策，甚至直接進行資（zī）金扶持，製造企業特別是民營企業依然猶豫不決呢（ne）？對於民企老板們，關注更多的是投入產出比和對企業（yè）利潤的貢獻，而（ér）非單純的投資規模或經營規模。中國企業聯合會發（fā）布（bù）的2016中（zhōng）國製造業企業500強顯示，民營大（dà）企業的數量（liàng）和盈利能力整體高於國營企業，上榜企業中317家民企平均利潤率為3.27%，而183家（jiā）國企平均利潤率僅（jǐn）為（wéi）1.39%。

目前中央和（hé）地方政府每年都安排了大量的財政資金用於產業（yè）引導，希望看到被資助企業在政府的扶持下，按照產業政策引導的方向開展新的投資。但由於各種原（yuán）因，這部分引導資金產生的（de）實際帶動效果並（bìng）不十分理想。雖然現在（zài）申請政府（fǔ）補貼的企業很多，但有（yǒu）部分企業是抱（bào）著“政府的錢不要白不要”的心態去的。他們往往認為隻（zhī）要故事講得好、文章寫得妙，就可以拿以前的發票找政（zhèng）府報銷補助，而不願意進行新（xīn）的投資。與此同時，政府也隻是花錢（qián）買回來了一些案（àn）例材料，如果遇到涉嫌“騙補”的企業，那買回（huí）來的材料價值就更微乎其微了。

隻有退潮後才知道誰在裸泳。試想（xiǎng）對於（yú）采用“後補貼”方式的政（zhèng）府資金補貼項（xiàng）目，如果在項目驗收時聘請專業機構嚴（yán）格按申報並（bìng）獲批的方案開展驗收，並對擬申請補貼資金的投資時間、投資方向等（děng）進（jìn）行嚴格審（shěn）計，那樣一來申報政府資金補貼（tiē）項目的企業還會有現在（zài）這麽多（duō）嗎？如（rú）果屆時還（hái）來（lái）申報的企業，那才是自己真正想投入、也（yě）真正（zhèng）需要政（zhèng）府補助的企業。

對（duì）於確實（shí）需要（yào）事先補助的項（xiàng）目，則可以由政（zhèng）府委托（tuō）專業的風險投資機構（gòu），按照產業政策要求定（dìng）向（xiàng）選擇投資對象。如果投資（zī）成功，不僅可以擴充扶持基金的規模，還可以進一（yī）步提升後續的扶持能力、擴大扶持範圍（wéi）。

而對於設備商、解決方案提供商、谘（zī）詢及其他服務商，則可通過政府購買服務的方式（shì），要求（qiú）服務機構簽訂對（duì）賭協議或服務水平協議、綁定被服（fú）務企（qǐ）業預期擬達到的績效目標，按協議約定的績效目標進行驗收，並支付相應的（de）服務費用。

因此要唱好“中國製造2025”這台大戲，既需要政府搭台營造（zào）適宜的產（chǎn）業發展環境，更需要發揮“看不見的手”的作用，通過培育市場機（jī）製來消除製造企（qǐ）業的投資疑慮、堅定他們轉型（xíng）升級的信心（xīn），將產業政策引導（dǎo）由“輸血”變為“造血”，讓這個大舞台（tái）上的主角和配角們自己盡情發揮，從而最終實現中國製造由大變強的蛻變（biàn）。