《全國安全生產專項整治三年行動計劃》解讀

安全生產一頭牽著經濟社（shè）會發展，一頭連著千家萬戶。近年來我國安全生產形勢雖然穩定向好，但仍處於爬坡過坎期，重特大事故時有發生。為此，從今年（nián）4月起，我國開（kāi）始實施為期三年的安全生產（chǎn）專（zhuān）項整治行（háng）動。4月28日，在國新辦新（xīn）聞發布會上，國務院安（ān）委會辦公室、應急管理部有關（guān）負責人專門就（jiù）《全國（guó）安全生產專項（xiàng）整治三（sān）年行動計劃》進行了解讀。

  三（sān）年專項整（zhěng）治：“2+9”四步走（zǒu）

  國務院（yuàn）安委會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山介紹，三年專項整治主要分（fèn）兩個專題和（hé）9個行（háng）業領域專項。兩個專題重點解決思想認知不足、安全發展理念不牢、抓落（luò）實上（shàng）有很（hěn）大差距、安全生產責任和管理製度不落實等突出問題。9個專項是聚焦風險高隱患（huàn）多、事故易發多發的（de）煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、道（dào）路（lù）運輸、民航鐵路等交通運輸、工業園區、城市建設、危險廢物等9個（gè）行業領域，組織開展安全整治。三年專項整治分四個階段進行，今年4月（yuè）份為動員部署階段，今年5月至12月為排查整（zhěng）治階（jiē）段，2021年為集中攻堅階（jiē）段，2022年為鞏固提升階段（duàn）。

  消防安全：重點整治五大（dà）隱患

  火災是人民群眾身邊比較（jiào）常見的風險（xiǎn）隱患。應急管理部新（xīn）聞（wén）發言人、新聞宣傳司司長申展（zhǎn）利表示（shì），這次（cì）專項（xiàng）行動重點針對五方（fāng）麵的消防安全風險隱（yǐn）患進行集中治理，包括打通消防生命通道；對高層建築、大型商業綜合體、地下（xià）軌道交通（tōng）、石油化工企業進行消防安全綜合整治；整（zhěng）治老舊場所和新（xīn）材（cái）料新（xīn）業（yè）態突出的風險；打牢鄉村地區火災防控（kòng）基（jī）礎；加強對（duì）學校（xiào）和幼兒園、養老服務機構、醫療衛生機構、文化娛樂場所以及文物建築、博（bó）物館等重點行（háng）業消防安全管（guǎn）理。

  申展利進一步（bù）表示：“近期國際油價大幅下跌，針（zhēn）對一些石化企業進口量增大，包（bāo）括滿罐儲存（cún）、臨時儲存可能帶來的安全風險，應急管理部消防救援局和相關專業部門及單位（wèi）將聯合開展風險排查，推動地方和企業嚴管嚴控，切實防（fáng）範油罐泄漏或起火等重大安全風險。”

  煤礦安全：主要采取（qǔ）三大措施

  煤礦等礦山安全（quán）向來是安全（quán）生產工（gōng）作的（de）重點。應急管理部辦（bàn）公廳（tīng）負責人李豪文介紹，針對煤礦安全生產問題，這次專項行（háng）動主（zhǔ）要采取以下幾方（fāng）麵措施：一是加大煤礦產業結構調整力度，到2022年全（quán）國大型煤礦的占比將達到70%以（yǐ）上；二是提高煤（méi）礦的機械（xiè）化、信息化、自動化和智能化水平；三（sān）是繼續（xù）加強煤（méi）礦安全（quán）執法。

  針對非煤礦山，李豪文表示，一（yī）是繼續關閉（bì）不符合安全生產條件的小型（xíng）非煤礦山（shān），尾礦庫原則（zé）上隻減不增；二是把非煤礦山從業人（rén）員重點（diǎn）納入全國高危行業領域從業人員安全技能培訓計劃專項行動，提（tí）高其安全技能水平；三是提高非煤（méi）礦山機械化水平；四是重點瞄準下井人數超（chāo）過30人、采深超過800米以及尾礦庫的“頭（tóu）頂庫”等重點領域環節，加強監管執法（fǎ）。

  危化品安全（quán）：從三方麵著手防控風險

  近年來發生多起（qǐ）危險化學（xué）品（pǐn）安全生（shēng）產（chǎn）事故，危化品安全亟待加強（qiáng）。孫華山說，危化品的（de）風險防控是三（sān）年專項整治的重點之一，安（ān）排了三方麵的專項，即危險化學品生產、工業園區、危（wēi）險廢物的專項（xiàng）治理。對於危化品的安全整治，主要是提高本質安全水平，在危險崗位用機器替代人，在高風險區域用自動（dòng）化把人減下來。對（duì）於工業園（yuán）區的安全整治，一是（shì）抓園區的規劃布局，二是抓（zhuā）整（zhěng）體性風（fēng）險管控，三是抓（zhuā）智能化建設。對（duì）於危險廢物的安全整治，就是要把危險化學品的全過程監管（guǎn）實施起來，從生產、經營、貯存、運輸到（dào）廢棄物的處置全鏈條加強監管。

  建立（lì）監督機製（zhì）：不負責要問責

  “為了有力推動（dòng）這次（cì）專項整治各項（xiàng）措施（shī）落到實（shí）處，經國務院領導批（pī）準，建立了國務院安委會主任辦公例會製度，定期研究解決（jué）整治中存在的難點問題。”孫華山說，各地區（qū）各有關部門要成立相應的工作領（lǐng）導（dǎo）機構來推動專項整治工作各項措施的落實，其中要綜合運用好通報、約談（tán）、警示、曝光等措施來加強督促檢查，並將（jiāng）整治情況納入安全生產的考核巡查內（nèi）容（róng），建立起（qǐ）紀檢監察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦的工作機製，對（duì）整治工作不認真、不負責的，要進（jìn）行問責追責。